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贵州碧江:突出党建领航 优化社会治理
更新时间:2018年10月31日   作者:肖东   关注人数:次   来源:本站原创
  “十三五”期间,铜仁市碧江区计划新建8个移民安置点,
  将搬迁安置13500户5万余人,目前,已搬迁入住8149人。近年来,碧江区始终坚持“大抓基层党建”鲜明导向,紧扣“党建+易地扶贫”工作模式,聚力优化资源配置,着力强化基层党组织政治引领、推动发展、服务群众功能,实现移民群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。
  一、突出政治功能,健全组织体系。一是组建移民组织。按照“移民在哪里,支部就建在哪里”的原则,在川硐坞坭、龙田和谐家园、环北响塘龙等移民安置小区设立移民党支部,隶属于迁入地所在社区党总支,除移民党支部书记由社区党总支支委委员担任外,其余全为移民党员。由所在街道明确1名副科级实职干部定点联系,同步推进迁入地共青团、妇代会、工会、老年协会等群团组织建设,不断壮大基层组织、扩大工作覆盖面。二是明晰功能定位。明确移民党支部担负教育党员、管理党员、监督党员和组织移民群众、宣传移民群众、凝聚移民群众、服务移民群众的职责,引导移民党员发挥先锋模范作用,不断提高移民群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的参与积极性。同时,联引城区企事业单位、社会组织、业主委员会、物业管理公司等多元主体参与搬迁安置小区治理,积极提供人力、物力、智力支持,初步形成“组织引领、功能完善、邻里融合”的治理体系。三是健全制度机制。建立“县级领导联系社区、科级领导包户、干部职工蹲点挂钩”的帮扶机制,创新推行社区党建工作联做、公益事业联办、项目建设联推、服务难题联解、精神文明联创、社区治安联防“六联动”工作方法,有效解决社区治理中党建活力不足、小区物业管理乱象等重大事项1000余件次。完善由社区党总支牵头各多元主体共同参与的联席会议制度,采取每月例会、季度汇报会、年终述职会等方式,对移民党支部作用发挥及支部书记履职情况进行民主评议,倒逼工作落实。
  二、搭建服务平台,用活各类资源。一是建好便民服务平台。围绕创建基层服务型党组织功能定位,按照不少于1000平方米的标准同步规划、同步建设移民群众服务场所,建立社区综合服务大厅,由所在街道和社区各抽调服务意识好、业务能力精的干部入驻办公,为移民群众提供一站式、个性化、专业性的社会服务。川硐街道坞坭社区把办公场所搬入安置小区,设立党建、人社、公安、民政、卫计等部门便民服务窗口,有效提高为移民群众办事效率。二是建好文体娱乐平台。整合辖区多元资源规划建设文体活动广场,动员辖区单位将文化、教育、卫生、体育等活动设施向移民群众开放,拓展移民群众公共活动空间,稳步推进移民安置小区绿化、亮化、美化、净化工程,组织开展体育健身、方言说唱、美食共享等邻里文体活动,实现移民群众有文化家园、有文化场所、有文化节目的目标。由社区党总支统筹开展“我到社区搞义诊、我为社区献一策、我为社区捐一物、我在社区做贡献”暨社区邻里文化节主题实践活动,积极动员移民群众参与,有效激发其参与社区治理热情。三是建好信息办公平台。开发手机APP应用软件和电脑网页版等便民服务软件,推行无纸化办公、移动终端化审核。利用社区电子屏、手机客户端、微信微博等,实现各类信息的循环碰撞、智能推送和共享应用,实现“数据多跑腿、百姓少走路”的目标。规范建设 “三留守”关爱服务中心,在移民安置点社区创设开设4:30课堂、书画室、心理咨询室、绿色阅览室、数字自助图书室、大众阅览室、绿色网吧等,为移民群众提供交流、学习、关爱等活动场所,满足群众日益增长的美好生活需求。
  三、提升整体功能,优化社会治理。一是有效供给破解“三就”难题。建立“1+N”的结对方式,由党员干部“结对服务”移民搬迁群众,在移民群众就业、就学、就医环节,全程贴心服务。移民党支部以市场需求为导向,对接各类培训机构针对移民群众开展创业就业技能培训,根据其就业意向,协调碧江经开区商圈党委争取企业就业岗位,累计帮助移民群众实现就业5000余人;按照“就近入学”原则,将搬迁户子女分配到安置点附近的中小学就近入学,由党员干部跟踪做好学生生活学习指导,落实搬迁群众子女入学339人,适龄学生入学率100%;区级各类医院认真做好搬迁点的“健康扶贫”摸底排查工作,为搬迁群众开辟就医“绿色通道”,实行先诊疗、后结算,配套建设3所社区卫生服务站,协调医生定期为搬迁群众开展免费体检。二是志愿服务优化社区治理。扎实开展“绿色碧江·党员先行”志愿服务行动和机关党员到移民安置小区报到工作,全区3000余名机关干部和企业党员到社区报到参与志愿服务,多形式开展法律法规、优惠政策、移风易俗等宣传教育。探索从高校毕业生中直接选任移民安置小区专职工作者,建立铜仁学院、铜仁职院、铜仁幼专大学生教育实践基地3个,近500名高校学生进驻社区开展工作。按照一个移民群众对应一名党员干部、一支民情联络员队伍、一个志愿服务团队的“1+3”服务模式,联引城区200余家单位参与搬迁安置社区治理,组建志愿服务队伍50支,设置志愿服务岗位100个,打通服务移民群众“最后一公里”。三是网格管理推进平安建设。按照辖区街区楼栋、商业布局、人口分布等情况,合理划分网格,构建“居委会—网格—楼栋”的纵向网格化管理层级,确保每一名移民群众都纳入有效管理。充分利用辖区单位、企业等资源,强化移民群众自治自调,开展律师进社区和法律明白人机制,发挥在矛盾化解、纠纷调处、民情研判、群防群治、法制宣传等方面的作用。积极开展背街小巷亮化、天网地网延伸、吸毒人员收戒管控、零发案网格小区创建、平安建设大宣传等平安碧江“五项行动”,实现移民安置小区治安巡防覆盖率100%,人民群众安全感保持全市第一。
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