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聚焦主责主业 明底线知红线 助推转型发展——万山探索“1234”模式,推进“两要点两清单”工作
更新时间:2019年03月31日   作者:杨胜江   关注人数:次   来源:中共铜仁市万山区委组织部
    为开展好“两要点两清单”工作,万山区积极探索“1234”工作模式,厘清单位和个人岗位职能职责,提升干部专业素养,明底线知红线,加强干部教育培训,建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
    坚持“一中心一发展”理念,不忘初心牢记使命。一以提高人民幸福指数为中心,贯彻落实中央新时代新要求。万山区抓牢抓实“两要点两清单”决策部署,紧跟省市步伐,强抓工作落实,成立了以区委书记任组长的“两要点两清单”工作领导小组,责成区委常委、组织部长牵头统筹协调,“两要点两清单”办公室具体抓工作落实的工作格局;结合省市“两要点两清单”相关文件精神,制定《万山区聚焦履行职责“两要点两清单”加强干部教育培训实施方案》,召开全区“两要点两清单”制定工作推进会,对工作进行安排部署,对单位职责要点和底线清单的制定进行业务培训。二是紧扣万山转型发展实际,强化职责定位履职担当。以万山产业原地转型、城市异地转型的“两个转型”发展为抓手,坚持“全党抓经济、全民抓招商、全区抓融资、全力抓作风”意识,坚定“工业强区、农业惠民、旅游兴业”思路,在“两要点两清单”制定工作中凸显职责要点与转型发展挂钩,底线清单与全面从严治党接轨,制定内容结合区委区政府2019年重大工作部署,处理好履职与政治生态的关系,推动经济持续健康快速发展和社会大局稳定。
    筑牢“二培训二任务”根基,勤练内功把握方向。 一是抓好“两要点两清单”制定工作前后“两培训”。制定前,开展“三定”及本单位职能职责、应知应会、党纪法规等廉政风险防范知识的培训,全区各单位结合本部门的职能职责实际组织开展学习培训,针对当年重点工作任务进行传达学习,融入“两要点两清单”制定内容,编制部门对如何审核“单位职责要点”进行业务培训,纪检系统对如何审核“底线清单”进行专项培训;利用微信群、QQ工作群、万山微党建、万山督查问政专栏、万山网等大数据平台宣传“两要点两清单”省委市委决策及区委工作部署,制作《万山区“两要点两清单”工作资料汇编》《万山区“两要点两清单”目录软件》、PPT电子演示课件等,精准把握工作方向、对制定内容进行公示公开,接受监督,提高知晓率。制定后,对干部职工开展聚焦单位职责要点和底线清单、岗位履职要点和底线清单进行培训,明白该做什么,不该做什么。二是完成好“单位职责要点与底线清单、岗位履职要点和底线清单”两个工作任务。坚持分级分类原则,拟定《万山区“两要点两清单”制定工作流程图》,按照《万山区“两要点两清单”工作方案》施行,于4月底前完成对单位职责要点和底线清单的制定、审核并印发实施;5月底前全区各单位在“单位职责要点和底线清单”印发实施后,自行统筹制定“岗位履职要点和底线清单”,经单位党委(党组)会议审定后,由单位组织人事部门掌握备案。各单位拟定工作方案,规范工作程序,明确完成时限,注重督导问效。
    应用“三载体三推动”平台,注重协调高位运行。一是以组建“两要点两清单”指导工作专班为载体,推动全区“两要点两清单”制定工作高位运行。组建了1个区级指导工作专班和3个部门指导工作专班,形成“区级指导部门,部门自主推进”的模式,加强政策、业务、工作落实的沟通协调。二是以创建“示范单位”为载体,推动全区“两要点两清单”制定工作带动运行。在全区政治、经济、文化、教育、医疗、国企、乡镇(街道)等部门选点创建示范,通过“示范单位”的打造,以点带面开展工作。明确了区委宣传部、区投资促进局、区教育局、区人民医院、区仁山学校、区开源投资集团有限公司、谢桥街道、敖寨乡等8个单位为区级示范创建单位;另外,区教育局专班分别对1所职校、1所高中、1所初中、1所幼儿园、1所民办学校作为示范点打造,重点加强指导,厘清职能职责和底线清单,切实发挥示范带头作用。三是以健全“部门联席会议制度”为载体,推动“两要点两清单”工作协调运行。明确责任分工,建立问题咨询服务平台,制定了会审成员单位“两要点两清单”工作的职责任务,特别是对区委组织部、区纪委监委、区四大班子办公室、区委编办、区直机关工委、区卫生健康局、区教育局、区财政局及区直各部门进行细化工作责任,严把初审、复核、会审关,把握职责要点、底线清单与法律法规的高度衔接。明确工作职责,党委(党组)主要领导为第一责任人,亲自抓、负总责,分管领导是直接责任人,具体抓、促落实。同时,对各单位在制定“两要点两清单”中的职责任务进行了分工,明确1名分管领导和联络员,形成了上下各级联动、左右兼顾、齐抓共管的工作格局,确保全区“两要点两清单”制定工作扎实有序推进。
    建立“四机制四促进”制度,督导有力常抓不懈。一是建立“两要点两清单”制定工作机制,促进工作思路清晰。做到“四个坚持”,聚焦“四个内容”,把握“二个程序”,按照横向到边、纵向到底的原则明确制定培训工作的总体要求、范围、创建标准,对单位职责要点和底线清单、岗位履职要点和底线清单制定内容认真剖析梳理;以全区机构改革为契机,结合“两要点两清单”工作要求,建立各单位“一单一档”制,实行动态管理台账,数据与实体的高度统一,做到底数清、情况明、定位准,确保工作无遗漏;强化工作工作推进,目前全区各单位结合实际拟定了工作方案,积极与市直业务主管部门对接,形成上下一致格局,各单位“单位职责要点和底线清单”正报区委编办初审、征求纪检监察系统的意见。二是建立“两要点两清单”审核工作机制,促进工作推动有力。做好“三查七看”,配合市级部门审查区委、区人大、区政府、区政协“单位职责要点和底线清单”;协调推进全区各单位“职责要点和底线清单”审核工作,针对突出问题及困难,帮助协调解决。三是建立“两要点两清单”督导工作机制,促进工作落实有效。形成区委组织部、区纪委监委、区委编办、区督查督办局等多部门联合督查指导建立负面清单,帮助解决工作中发现的突出问题和困难,督促各单位按要求快速推进。四是建立“两要点两清单”常态长效机制,促进工作稳步提高。各单位把对“两要点两清单”的学习培训融入日常、抓在经常,拟定学习计划,定期开展学习,针对机构职能调整、重点任务更新、人事变动、分工变化等情况,及时对“两要点两清单”调整完善,组织开展相关培训。目前,实行“一单一档”制,要求各单位每周报送工作开展情况及信息、简报,动态管理并掌握总体工作进度,有序开展对全区各单位“两要点两清单”制定、审核、督导工作,形成长效机制抓在日常、抓在经常。
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